Впервые в истории председатель КНР посетит Данию: Ху Цзиньтао, также являющийся генеральным секретарем коммунистической партии Китая (КПК), в четверг отправится в Копенгаген, где он встретится с королевой и премьер-министром Хелле Торнинг-Шмидт.
По мнению Дамьена Дежоржа, политолога из l'Institut de recherche stratégique de l'école militaire (IRSEM) и научного сотрудника Университета Гренландии, этот визит демонстрирует «очевидный интерес Китая к Арктике» и Гренландии, автономной датской провинции, которая для Пекина является идеальными воротами в регион, энергетические ресурсы которого составляют 13% мировых неразведанных запасов нефти, 30% природного газа и 20% сжиженного природного газа, то есть, в общей сложности, 22% мировых недоказанных запасов углеводородов, по оценке геологической службы США (USGS) 2008 года.
Председатель КНР Ху Цзиньтао с 14 по 16 июня совершит первый визит китайского президента в Данию. Каковы интересы азиатской страны в этой европейской стране?
Дамьен Дежорж: Государственный визит председателя КНР Ху Цзиньтао в Данию является историческим по нескольким причинам. Прежде всего, в контексте датского председательства в Совете Европейского союза, но этот визит на самом высоком уровне демонстрирует очевидный интерес Китая к Арктике.
Аналитики сходятся во мнении, что посещая Данию, Ху Цзиньтао косвенно проявит интерес к Гренландии, датской автономной территории, которая в четыре раза больше Франции, с населением около 57.000 человек, и обладающей всем, чтобы привлечь Китай: стратегическим расположением в самом сердце Арктики, многочисленными полезными ископаемыми, в том числе значительными запасами редкоземельных металлов, вероятными запасами углеводородов, примерно 10% мировых запасов пресной воды. И все это в контексте суверенизации Гренландии, которая, чтобы избежать экономических трудностей и быстро развиваться, может предоставить Китаю возможность усилить свое присутствие в регионе.
Хиллари Клинтон посетила Арктику в начале июня, увидим ли мы новую конфронтацию между Китаем и Соединенными Штатами в Арктике?
Вследствие глобального потепления Арктика становится новой границей международных отношений. Интерес Китая сделал эту проблему глобальной: за развитием региона и потенциалом арктических морских путей следят даже в Сингапуре и Австралии. США, как государство, граничащее с Северным Ледовитым океаном, входят в первый круг регионального управления. Китай мог войти в эту зону благодаря полярным исследованиям, особенно после укрепления его отношений с Исландией, в связи с экономическими трудностями, которые познал арктический остров.
Гренландия, расположенная на Северо-Американском континенте и имеющая важнейшее значение для американской обороны, сталкивается с растущим интересом Китая, особенно в области полярных исследований, природных ресурсов и инфраструктуры. В контексте суверенизации территории, проблема гренландского государства состоит в создании сильной экономики, с тем, чтобы оно могло оставаться ― насколько возможно ― хозяином своего будущего. Гренландия действительно становится местом столкновения американских, китайских и европейских интересов в арктическом регионе.
Планирует ли Китай вступить в Арктический совет, межправительственный форум, который с 1996 года объединяет восемь арктических стран (Канаду, Финляндию, Исландию, Норвегию, Россию, Швецию, США и Данию ― включая Гренландию и Фарерские острова), а также наблюдателей, таких как Франция?
Вступление в Арктический совет является серьезным вызовом для Китая. Настолько, что этот вопрос будет обсуждаться в ходе государственного визита Ху Цзиньтао в Данию. Среди арктических государств кандидатура Китая встречает наиболее благосклонный прием со стороны скандинавских стран. Однако Норвегия более сдержанна, так как ее отношения с Китаем осложнились после вручения Нобелевской премии Лю Сяобо, что свидетельствует о некой стратегии, которую арктические государства используют для оказания давления на Китай или же с целью укрепления своих двусторонних отношений с азиатской державой, как это было в случае с Исландией.
Вес Китая и потенциальное воздействие, которое он может оказать на регион, где уже соседствуют две державы, Соединенные Штаты и Россия, позволяют понять нежелание некоторых стран ускорить интеграцию Китая в Арктический совет, даже если многим наблюдателям это кажется неизбежным. Кандидатура Китая, как и кандидатура Еврокомиссии, в повестке дня шведского председательства в Арктическом совете, которое заканчивается в 2013 году.
К России подбираются через Арктику
Пока весь мир следит за баталиями вокруг Сирии, администрация Обамы совершила очередной тактический маневр в битве за Арктику. Так, собственно, и следует действовать тем, кто ведет долгоиграющую игру на всех направлениях. Нервом интриги снова стал Арктический совет, созданный в 1996 г. для разрешения территориальных споров между государствами, имеющими выход в Северный Ледовитый океан.
Членами совета являются Россия, Канада, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, США и Исландия. Каждая из этих стран пытается застолбить за собой как можно больший участок Арктики. Дания уже второй год готовит собственную «Стратегию в Арктике», обставляя бюрократическими доказательствами свои претензии на континентальные шельфы в пяти зонах вокруг Фарерских островов и Гренландии, а заодно и на Северный полюс, который рассматривается датчанами как часть гренландского шельфа. Россия ведет игру вокруг хребта Ломоносова. А Канада еще в 50-х гг. прошлого века объявила, что Северный полюс принадлежит ей.
Параллельно идет борьба за право владеть другими, менее знаковыми, но не менее важными территориями. После того как глобальное потепление позволило наладить навигацию по Северо-Западному проходу из моря Баффина до моря Линкольна, претензии на право контролировать этот маршрут заявили Канада, США и Дания. Для большей убедительности канадские власти усилили свое военное присутствие в регионе и начали проводить в Арктике военные маневры, фактически взяв курс на милитаризацию Арктики, и это вызвало беспокойство других членов Арктического совета.
Ситуацию разрядила Великобритания, предложившая разделить Арктику между Россией и Канадой. В результате Канада превратилась в представителя интересов НАТО в Арктике и главного оппонента России. В рамках этой стратегии США и Дания стали принимать участие в военных маневрах канадских ВМС в Арктике, которые с каждым годом приобретают все больший масштаб. Но принципиальных разногласий между партнерами по Альянсу преодолеть так и не удалось.
Канада продавливает свою схему раздела Арктики: секторальный принцип, контроль над полюсом и Северо-Западным проходом из Тихого в Атлантический океан. Вашингтон выступает за сохранение 12-мильных прибрежных зон и интернациональный статус полюса, Северо-Западного прохода, Северного морского пути и всего Северного Ледовитого океана.
По сути, концепция США сводится к тому, что каждая северная страна должна копошиться в своих прибрежных водах, а Арктика с ее богатствами является достоянием всего человечества. При этом никаких конкретных предложений о правилах раздела северных богатств Вашингтон не выдвигает, и, судя по всему, это объясняется тем, что США интересует не ресурсный, а геополитический потенциал Арктики. То есть возможность беспрепятственно бороздить Северный Ледовитый океан либо с помощью ледоколов, которых у США пока нет, то ли когда-нибудь потом, когда океан еще больше растает.
В середине «нулевых» американский лозунг «Арктика принадлежит всем!» поддержали страны, не имеющие выхода к Северному Ледовитому океану. Вслед за Англией, Германией, Францией, Испанией и Польшей, о своих претензиях заявили Индия, Япония, Южная Корея, Австралия, Бразилия и Китай. Продвижение этого тренда полностью соответствовало интересам США, сделавшим ставку на размывание эксклюзивных прав членов Арктического совета, прежде всего – Канады и России.
Единственной страной, принявшей курс на коллективизацию Арктики как руководство к действию, оказался Китай. Он организовал несколько полярных экспедиций, открыл на Шпицбергене полярную станцию и обзавелся собственным ледоколом. Не теряла времени даром и Россия, которая занимается освоением Севера с конца XIX века. На милитаристский вызов Канады она ответила усилением военного контроля над принадлежащей ей акваторией и подготовкой к созданию военно-ледокольного флота. На разговоры об арктическом коллективизме – восстановлением северной инфраструктуры и началом коммерческой навигации по Северному морскому пути.
Но, как стало известно в минувшие выходные, США совершили новый кульбит, суть которого была предъявлена изумленной публике в ходе пресс-конференции, которую провели госсекретарь Клинтон и министр иностранных дел Норвегии Йонаса Сторе по итогам посещения норвежского города Тромсё, ставшего в прошлом году постоянной штаб-квартирой секретариата Арктического совета.
Путаясь в показаниях и демонстрируя крайне слабое знание фактуры, госпожа Клинтон все же донесла до слушателей смысл новой тактики Вашингтона. Во-первых, США практически договорились с Норвегией об «интернационализации» ресурсов Арктики и Северного Морского пути. Для продвижения этой идеи будет использован Арктический совет: из места для дискуссий он должен превратиться в центр выработки и принятия решений, регламентирующих контроль над Арктикой и ее ресурсами.
Во-вторых, реально «устанавливать правила для этого региона» будет не весь совет, а некий «центр», состоящий их пяти стран: США, Норвегии, Швеции, Исландии и еще одного, не названного государства. Судя по всему, в «центр» зачислены страны, поддерживающие арктическую концепцию США, а фигура умолчания вместо пятого члена пресловутого центра означает, что двери открыты и пока еще не поздно присоединиться к единственно правильной точке зрения.
Эти поистине сенсационные заявления Клинтон перемежались бессодержательными рассуждениями о «намерении США и Норвегия поощрять ответственное управление ресурсами Арктики» и рассказами об ужасах, связанных с загрязнением окружающей среды, как будто это не ее страна, выбрасывающая в атмосферу 25% всех парниковых газов, отказалась ратифицировать Киотский протокол. В довершение всего госпожа Клинтон заговорила о «новых партнерских отношениях» в рамках «Коалиции за климат и чистый воздух» и призвала соблюдать Конвенцию по морскому праву, принятую в 1982 г. и не ратифицированную США.
Все это напоминало театр абсурда, но на самом деле в каждом заявлении Хиллари Клинтон легко обнаруживаются ссылки на основные положения арктической концепции США. Одновременно Канаде, Дании и России, продолжающим настаивать на своих эксклюзивных правах на большие куски «арктического пирога», напоминается о том, что глобальное потепление, уже сократившее ледовый покров Северного Ледовитого океана на 25% – 27%, скоро сведет на нет все преимущества их географического положения.
Таким образом получается, что, работая над решением самых разных проблем, будь то Ирак, Сирия или Арктика, США используют одну и ту же безотказную схему – создание широкой коалиции (в данном случае под лозунгом «Арктика принадлежит всем»), выделение в ней ядра реальных союзников и давление на тех, кто упорствует в своих заблуждениях.
В складывающейся ситуации никто не помешает США разместить элементы ПРО морского базирования в Северном ледовитом океане и контролировать большую часть российской территории. А поскольку события минувших выходных подтвердили тот факт, что ни территориальные уступки, как это уже произошло с Норвегией, ни соглашения с западными компаниями о совместной разработке недр не могут сломать эту тенденцию, и России, если она хочет сохранить реальную независимость, придется искать какие-то нетривиальные ходы, способные остановить экспансию США.
источник